まえがき
第一部
I 類例のない「全土基地方式」
白紙委任の基地協定／マッカーサーの“平和”憲法／「6・23メモ」の戦争観／日本全土基地化構想への収斂／起こらなかった衝突／日本側の真意／米側の真意／核心に触れなかった日本側の修正意見／“不平等協定”の論理／主権残存と恒久基地化／「領土問題は解決済み」／「潜在主権」とは何か／基地使用を「原則的に」許す／減りゆく本土基地、維持される在沖基地
II 解放と再接収の政治（ポリティクス）
小突きの序列／接収にみる軍事の論理／「国民全体の負担」による解決を／接収解除“外交”と住民運動／県下自治体のさまざまな要望／「茅ヶ崎ビーチ」問題／解放と再接収──横浜と座間・相模原の明暗
III 基地をめぐる歴史認識の相剋
小突きの多層構造／「全国同列」という歴史観／「屈辱の日」と「主権回復の日」の彼我／「全国同列史観」への反論
第二部
IV 排他的管理権の生成
「一読不快」の権益羅列／表現の抽象化による当座しのぎ／難航した交渉／維持された一方的権利／空に滲出していく治外法権
V 排他的管理権の顕現
交わされていた密約／フェンスの向こうのアメリカ／米軍の排他的管理権vs自治体の環境立入調査権／米軍の排他的管理権vs沖縄県警の捜査権／米軍財産の不可侵性と“どこでも治外法権”／主客の転倒した国
第三部
VI 日本側一次裁判権放棄密約交渉
攻防の第一ラウンド／“NATO並み”を求めた日本側／「改訂の意義を没却」しようとした米側／内容重視の米国、形式重視の日本／「密約」による決着／「もし公にされれば、それは恥ずべきこと」／今日まで続く密約の忠実な履行
VII 「公務」の定義
日本政府による問題提起／通勤、寄り道、飲酒も公務？
VIII 沖縄米兵犯罪と裁判権移管問題
沖縄米軍犯罪の急増／裁判権・捜査権のない琉球政府／蔑視と偏見と差別／ベトナムから持ち帰られた戦争の狂気／「潜在主権」者日本と施政権者米国の対応／コザ騒動でも動かなかった裁判権
第四部
IX 負担分担の論理
駐留経費は「米国側が原則的に負担」／「防衛分担金」の登場／経費負担をめぐる交渉／防衛分担金削減への動き／防衛分担金規定の廃止
X 「思いやり」と思考停止の負担分担／192
地位協定における経費分担規定／「その他の費用」負担／地位協定を拡大解釈／日本の要請に応じる「見返り」論／他国へ向く「思いやり」／警戒と不信に基づく米軍プレゼンス／地位協定からの逸脱──特別協定の締結／「思考停止」の予算措置
第五部
XI 「密約製造マシーン」の作られ方
限定的だった役割／再軍備構想に伴う役割の拡大・機密化／合同委員会の組織構成／米側史料から密室を透かし見る／「非公開」の高い壁／騒音・飛行ルール問題に見る合同委員会内のパワーバランス
XII 改定問題を考える
協定改定ではなく運用改善で対応／改定不要論の背景 (1)利害調整の複雑さ (2)他国への波及を懸念 (3)さらに譲歩を要求されるリスク (4)米国の関与の減退リスク (5)「日米協定が世界最高水準」という認識／改定必要論の根拠 (1)米兵犯罪史 (2)民意の反映 (3)実効性の確保／米兵犯罪減少に向けさらなる対策を／「派遣国日本」が結んだ地位協定／「二重基準」問題／普遍的な道理にならう
あとがき
註
索引
